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修訂后的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》自2024年1月1日起施行
點擊率：3677 作者：安泊頓船舶設備(上海)有限公司 來源：http://zzzxw.net.cn 時間：2024-01-01 00:00:00
中華人民共和國主席令
第十二號
《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議于2023年10月24日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 習近平
2023年10月24日
目 錄
第一章 總 則
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第三章 海洋生態(tài)保護
第四章 陸源污染物污染防治
第五章 工程建設項目污染防治
第六章 廢棄物傾倒污染防治
第七章 船舶及有關作業(yè)活動污染防治
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，保障生態(tài)安全和公眾健康，維護國家海洋權益，建設海洋強國，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國管轄海域。
在中華人民共和國管轄海域內從事航行、勘探、開發(fā)、生產、旅游、科學研究及其他活動，或者在沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，應當遵守本法。
在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，適用本法相關規(guī)定。
第三條 海洋環(huán)境保護應當堅持保護優(yōu)先、預防為主、源頭防控、陸海統(tǒng)籌、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責全國海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責全國防治陸源污染物、海岸工程和海洋工程建設項目(以下稱工程建設項目)、海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害的環(huán)境保護工作，指導、協(xié)調和監(jiān)督全國海洋生態(tài)保護修復工作。
國務院自然資源主管部門負責海洋保護和開發(fā)利用的監(jiān)督管理，負責全國海洋生態(tài)、海域海岸線和海島的修復工作。
國務院交通運輸主管部門負責所轄港區(qū)水域內非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調、指揮重大海上溢油應急處置。海事管理機構具體負責上述水域內相關船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調查處理；對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應當吸收漁業(yè)主管部門參與調查處理。
國務院漁業(yè)主管部門負責漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
國務院發(fā)展改革、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)和草原等部門在各自職責范圍內負責有關行業(yè)、領域涉及的海洋環(huán)境保護工作。
海警機構在職責范圍內對海洋工程建設項目、海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害、自然保護地海岸線向海一側保護利用等活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為，按照規(guī)定權限參與海洋環(huán)境污染事故的應急處置和調查處理。
軍隊生態(tài)環(huán)境保護部門負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調查處理。
第五條 沿?？h級以上地方人民政府對其管理海域的海洋環(huán)境質量負責。
國家實行海洋環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將海洋環(huán)境保護目標完成情況納入考核評價的內容。
第六條 沿?？h級以上地方人民政府可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域協(xié)作機制，組織協(xié)調其管理海域的環(huán)境保護工作。
跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作，由有關沿海地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調解決。
跨部門的重大海洋環(huán)境保護工作，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)調；協(xié)調未能解決的，由國務院作出決定。
第七條 國務院和沿?？h級以上地方人民政府應當將海洋環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照事權和支出責任劃分原則，將海洋環(huán)境保護工作所需經費納入本級政府預算。
第八條 各級人民政府及其有關部門應當加強海洋環(huán)境保護的宣傳教育和知識普及工作，增強公眾海洋環(huán)境保護意識，引導公眾依法參與海洋環(huán)境保護工作；鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者等開展海洋環(huán)境保護法律法規(guī)和知識的宣傳活動；按照職責分工依法公開海洋環(huán)境相關信息。
新聞媒體應當采取多種形式開展海洋環(huán)境保護的宣傳報道，并對違法行為進行輿論監(jiān)督。
第九條 任何單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務，并有權對污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法行為進行監(jiān)督和檢舉。
從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都應當采取有效措施，防止、減輕海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞。排污者應當依法公開排污信息。
第十條 國家鼓勵、支持海洋環(huán)境保護科學技術研究、開發(fā)和應用，促進海洋環(huán)境保護信息化建設，加強海洋環(huán)境保護專業(yè)技術人才培養(yǎng)，提高海洋環(huán)境保護科學技術水平。
國家鼓勵、支持海洋環(huán)境保護國際交流與合作。
第十一條 對在海洋環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第十二條 國家實施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強規(guī)劃、標準、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調。
各級人民政府及其有關部門應當加強海洋環(huán)境監(jiān)督管理能力建設，提高海洋環(huán)境監(jiān)督管理科技化、信息化水平。
第十三條 國家優(yōu)先將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極敏感脆弱的海域劃入生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。
開發(fā)利用海洋資源或者從事影響海洋環(huán)境的建設活動，應當根據(jù)國土空間規(guī)劃科學合理布局，嚴格遵守國土空間用途管制要求，嚴守生態(tài)保護紅線，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境的損害。沿海地方各級人民政府應當根據(jù)國土空間規(guī)劃，保護和科學合理地使用海域。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強對生態(tài)保護紅線內人為活動的監(jiān)督管理，定期評估保護成效。
國務院有關部門、沿海設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的國土空間規(guī)劃和相關規(guī)劃，應當依法進行包括海洋環(huán)境保護內容在內的環(huán)境影響評價。
第十四條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門、機構和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報國務院批準后實施。全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應當與全國國土空間規(guī)劃相銜接。
沿海地方各級人民政府應當根據(jù)全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，組織實施其管理海域的海洋環(huán)境保護工作。
第十五條 沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當根據(jù)其管理海域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，將其管理海域納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單應當與國土空間規(guī)劃相銜接。
第十六條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)海洋環(huán)境質量狀況和國家經濟、技術條件，制定國家海洋環(huán)境質量標準。
沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方海洋環(huán)境質量標準；對國家海洋環(huán)境質量標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家海洋環(huán)境質量標準的地方海洋環(huán)境質量標準。地方海洋環(huán)境質量標準應當報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
國家鼓勵開展海洋環(huán)境基準研究。
第十七條 制定海洋環(huán)境質量標準，應當征求有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等的意見，提高海洋環(huán)境質量標準的科學性。
海洋環(huán)境質量標準應當定期評估，并根據(jù)評估結果適時修訂。
第十八條 國家和有關地方水污染物排放標準的制定，應當將海洋環(huán)境質量標準作為重要依據(jù)之一。
對未完成海洋環(huán)境保護目標的海域，省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門暫停審批新增相應種類污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響報告書(表)，會同有關部門約談該地區(qū)人民政府及其有關部門的主要負責人，要求其采取有效措施及時整改，約談和整改情況應當向社會公開。
第十九條 國家加強海洋環(huán)境質量管控，推進海域綜合治理，嚴格海域排污許可管理，提升重點海域海洋環(huán)境質量。
需要直接向海洋排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的海岸工程和海洋工程單位，城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位及其他企業(yè)事業(yè)單位和生產經營者，應當依法取得排污許可證。排污許可的管理按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。
實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當執(zhí)行排污許可證關于排放污染物的種類、濃度、排放量、排放方式、排放去向和自行監(jiān)測等要求。
禁止通過私設暗管或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式向海洋排放污染物。
第二十條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)海洋環(huán)境狀況和質量改善要求，會同國務院發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、漁業(yè)等部門和海警機構，劃定國家環(huán)境治理重點海域及其控制區(qū)域，制定綜合治理行動方案，報國務院批準后實施。
沿海設區(qū)的市級以上地方人民政府應當根據(jù)綜合治理行動方案，制定其管理海域的實施方案，因地制宜采取特別管控措施，開展綜合治理，協(xié)同推進重點海域治理與美麗海灣建設。
第二十一條 直接向海洋排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。
向海洋傾倒廢棄物，應當按照國家有關規(guī)定繳納傾倒費。具體辦法由國務院發(fā)展改革部門、國務院財政主管部門會同國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。
第二十二條 國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學技術的研究和開發(fā)，對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產工藝和落后設備，實行淘汰制度。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當優(yōu)先使用清潔低碳能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，防止對海洋環(huán)境的污染。
第二十三條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，制定海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標準并監(jiān)督實施，組織實施海洋生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布國家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報，定期組織對海洋生態(tài)環(huán)境質量狀況進行調查評價。
國務院自然資源主管部門組織開展海洋資源調查和海洋生態(tài)預警監(jiān)測，發(fā)布海洋生態(tài)預警監(jiān)測警報和公報。
其他依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門和機構應當按照職責分工開展監(jiān)測、監(jiān)視。
第二十四條 國務院有關部門和海警機構應當向國務院生態(tài)環(huán)境主管部門提供編制國家海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報所必需的入海河口和海洋環(huán)境監(jiān)測、調查、監(jiān)視等方面的資料。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當向有關部門和海警機構提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關的資料。
第二十五條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門和機構通過智能化的綜合信息系統(tǒng)，為海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理、信息共享提供服務。
國務院有關部門、海警機構和沿?？h級以上地方人民政府及其有關部門應當按照規(guī)定，推進綜合監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)測，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等海洋環(huán)境管理信息共享，提高海洋環(huán)境保護綜合管理水平。
第二十六條 國家加強海洋輻射環(huán)境監(jiān)測，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定海洋輻射環(huán)境應急監(jiān)測方案并組織實施。
第二十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的單位和個人，應當立即采取有效措施解除或者減輕危害，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門和機構報告，接受調查處理。
沿?？h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的生態(tài)環(huán)境受到嚴重損害時，應當采取有效措施，解除或者減輕危害。
第二十八條 國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事件應急預案，建立健全海上溢油污染等應急機制，保障應對工作的必要經費。
國家建立重大海上溢油應急處置部際聯(lián)席會議制度。國務院交通運輸主管部門牽頭組織編制國家重大海上溢油應急處置預案并組織實施。
國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定全國海洋石油勘探開發(fā)海上溢油污染事件應急預案并組織實施。
國家海事管理機構負責制定全國船舶重大海上溢油污染事件應急預案，報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門、國務院應急管理部門備案。
沿?？h級以上地方人民政府及其有關部門應當制定有關應急預案，在發(fā)生海洋突發(fā)環(huán)境事件時，及時啟動應急預案，采取有效措施，解除或者減輕危害。
可能發(fā)生海洋突發(fā)環(huán)境事件的單位，應當按照有關規(guī)定，制定本單位的應急預案，配備應急設備和器材，定期組織開展應急演練；應急預案應當向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門和機構備案。
第二十九條 依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門和機構，有權對從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人進行現(xiàn)場檢查；在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的行為時，應當予以制止并調查取證，必要時有權采取有效措施，防止事態(tài)擴大，并報告有關部門或者機構處理。
被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查者應當依法為被檢查者保守商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息。
依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門和機構可以在海上實行聯(lián)合執(zhí)法。
第三十條 造成或者可能造成嚴重海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，或者有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門和機構可以查封、扣押有關船舶、設施、設備、物品。
第三十一條 在中華人民共和國管轄海域以外，造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，有關部門和機構有權采取必要的措施。
第三十二條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門和機構建立向海洋排放污染物、從事廢棄物海洋傾倒、從事海洋生態(tài)環(huán)境治理和服務的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者信用記錄與評價應用制度，將相關信用記錄納入全國公共信用信息共享平臺。
第三章 海洋生態(tài)保護
第三十三條 國家加強海洋生態(tài)保護，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
國務院和沿海地方各級人民政府應當采取有效措施，重點保護紅樹林、珊瑚礁、海藻場、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學文化價值的海洋自然遺跡和自然景觀。
第三十四條 國務院和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關部門根據(jù)保護海洋的需要，依法將重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)、海洋自然遺跡和自然景觀集中分布區(qū)等區(qū)域納入國家公園、自然保護區(qū)或者自然公園等自然保護地。
第三十五條 國家建立健全海洋生態(tài)保護補償制度。
國務院和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當通過轉移支付、產業(yè)扶持等方式支持開展海洋生態(tài)保護補償。
沿海地方各級人民政府應當落實海洋生態(tài)保護補償資金，確保其用于海洋生態(tài)保護補償。
第三十六條 國家加強海洋生物多樣性保護，健全海洋生物多樣性調查、監(jiān)測、評估和保護體系，維護和修復重要海洋生態(tài)廊道，防止對海洋生物多樣性的破壞。
開發(fā)利用海洋和海岸帶資源，應當對重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源實施有效保護，維護海洋生物多樣性。
引進海洋動植物物種，應當進行科學論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
第三十七條 國家鼓勵科學開展水生生物增殖放流，支持科學規(guī)劃，因地制宜采取投放人工魚礁和種植海藻場、海草床、珊瑚等措施，恢復海洋生物多樣性，修復改善海洋生態(tài)。
第三十八條 開發(fā)海島及周圍海域的資源，應當采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得造成海島地形、岸灘、植被和海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的損害。
第三十九條 國家嚴格保護自然岸線，建立健全自然岸線控制制度。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責劃定嚴格保護岸線的范圍并發(fā)布。
沿海地方各級人民政府應當加強海岸線分類保護與利用，保護修復自然岸線，促進人工岸線生態(tài)化，維護岸線岸灘穩(wěn)定平衡，因地制宜、科學合理劃定海岸建筑退縮線。
禁止違法占用、損害自然岸線。
第四十條 國務院水行政主管部門確定重要入海河流的生態(tài)流量管控指標，應當征求并研究國務院生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門的意見。確定生態(tài)流量管控指標，應當進行科學論證，綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護要求、生活生產用水狀況等因素。
入海河口所在地縣級以上地方人民政府及其有關部門按照河海聯(lián)動的要求，制定實施河口生態(tài)修復和其他保護措施方案，加強對水、沙、鹽、潮灘、生物種群、河口形態(tài)的綜合監(jiān)測，采取有效措施防止海水入侵和倒灌，維護河口良好生態(tài)功能。
第四十一條 沿海地方各級人民政府應當結合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點，建設海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。
禁止毀壞海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
